“先行先试”的提出，不仅可以具体问题具体分析，在实践中孵化出最适合当地殡葬改革的新路子，还可以消除某部分地区怕因改革而犯错误的顾虑。此外，对于“先行先试”过程中所犯的具体错误也要进行具体问题具体分析，主要在于主观缺乏改革的耐力过于冒进，还是改革的客观条件确实不具备。说到底，殡葬改革一定要深入、充分了解法律法规政策之后再制定相关改革措施。④国外在法治领域的经验确实可以给予启发和帮助，然而中国人自己的法治道路必须立足于中国的社会实践，立足于中国本土资源发展和创造中国特色社会主义法治道路。⑤历史上“先行先试”的例子不少，拉开中国改革开放序幕的小岗村、深圳经济特区的划定等等。目光转到现在，前述提到过的城市公益性公墓的探索也属于“先行先试”范畴，在调查中发现，国务院并没有关于城市公益性公墓的相关法律法规，这是在公益性公墓供需不平衡、经营性公墓不够用的情况下发展出来的。国家层面对于城市公益性公墓持观望态度，①其是对《殡葬管理条例》中公墓类型划分的突破，以贵州省、江苏省盐城市先行改革为主，其他省份对此有听说过，但未效仿，如上海市。值得注意的是，在2018年9月7日发布的《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》中，②将“农村公益性墓地”改为“公益性墓地”，扩大了公益性墓地的范围，表明国家对地方在殡葬管理工作中“先行先试”经验的肯定。
中国的城市化进程己经持续了几十年，各大城市的人口迅速增长，老龄化压力急剧增加，但公墓的供应却没有同步增长，供需矛盾越来越明显，差距越来越大。来自福建省民政厅社会事务处的消息显示，福州的几个大型公墓都己满员过半，可销售的公墓数量迅速减少，逐渐超过需求。福州市一家陵园的工作人员说，现在年年新开发墓地的地块都不好获批，并且经营性公墓的土地是“开发完一块就会少一块”，资源十分有限，所以价格必然会上涨。尽管生态葬、节地葬逐步推广，但传统的墓碑葬仍占主导地位，观念尚未完全转变，这都是用地需求居高不下的原因所在。
公益性公墓的资源仍未得到利用，而经营性公墓却“一穴难求”。近年以来，城市化进程加快，农村常住人口减少，一些村民更愿意选择自己的土地作为安葬地，尤其是在部分偏远的土葬区，此种情况更甚，所以农村安葬需求远远小于公益性公墓供给，造成资源闲置。相比之下，城市居民的安葬需求难以完全解决，经营性公墓常常出现难以购买、价格高昂、到周边地区异地购置坟墓等情况。
我国的公墓是以城市的经营性公墓与农村的公益性公墓为主。由于经营性公墓价格飞涨，大多数人无力支付。因此我国的城市和农村的公墓要以公益性的公墓管理与规范为主，建立一套关于公益性公墓的制度体系。首先，要健全公益性公墓运营监管法律法规。通过法规明确公益性公墓的法律属性，明确公益性公墓所有者、管理者、经营者等相关主体的职责，明确执法主体，执法条件以及执法程序及相应罚则。
面对当前我国公墓的不断扩张趋势以及出现的公墓危机，我国一直在鼓励倡导如树葬、海葬等生态葬，意图消除公墓危机，将殡葬执法工作引上正轨。但是从生态葬的具体实践上讲，全国范围内，生态葬仍处于“叫好不叫座”的境地，人们对其打听得多，但是选得少。一些地方为了推进生态葬，想尽了各种办法，甚至有的免费进行生态葬，但也没有吸引多少人选择。
虽然政府一直称殡葬服务行业为公益事业，但仅指得是殡仪馆和公墓。我国的殡仪馆都是依据殡葬改革的政策，实行火葬而设立的，因此从其设立的目的看，殡仪馆属于公益事业。但是政府对殡仪馆的公益性定位仅仅在处理遗体上，也就是火化。
我国祭祀活动多为固定时节，由于墓园功能单一，以至于在非祭祀时期，墓园鲜有人烟，这使得墓园虽拥有大量绿化，但空间利用率低下，本应成为城市生态景观节点的现代墓园却变成消极衰败的区域。将景观公园引入墓园，就是要使墓园不仅成为墓地和生态节点，还可为大众的活动提供场所和设施，以此满足人们的物质和精神需求，从而吸引人流，将墓园由消极状态转为积极影响，在满足基本功能的同时，成为城市风景的一部分及人们日常活动的去处。
中国的殡葬文化有着数千年的历史，而墓地在殡葬文化中占有核心地位。在《周易·系辞》有言，“古之葬者，厚衣之以薪，葬之中野，不封不树，丧期无数。后世圣人易之以棺停”，人逝去后需厚葬的观念深入我国的传统文化。随着社会发展、生活水平的提高，大部分民众对殡葬的形制、规模等都有了新的观念和要求，对于民众而言，不仅活着需要质量和尊严，死亡也同样需要。因此，民众每年消耗大量的资源在奢侈而庞大的墓地上。
开放式的城市墓园景观设计是城市墓园发展的大趋势，符合国家对城市环境更加美好和绿色殡葬理念的要求。可以实现城市墓园作为城市绿地的职责，满足人们日益增长的心理和生理上的需求。由于国内的实际案例有限，本文在开放式城市墓园景观设计的具体的设计手发上研究的还不够全面，只希望起到一些启发作用。建设开放式的城市墓园景观在国内城市墓园普遍问题严重、人们观念相对传统的情况下依然是一个比较困难的行为。需要国家和城市制定相关的政策，加强对墓园环境的管理。无论是在墓园的建设中还是建设完成后，管理的是否到位是墓园能否够发挥出整体特色、引起人们关注的重中之重，并且墓园管理方式上也要符合开放式墓园的未来走向，对开放式的城市墓园做必要的宣传，能够让全社会开始重视开放式的城市墓园景观设计。
c1>以人为本原则 墓园景观设计应充分地表达对生命的敬重，为逝者提供安宁的归宿、为生者提供心灵的慰藉，这要求墓园设计的出发点和落脚点都必须是人的感受，坚持以人为本的重要原则。墓园景观的设计要尊重生命，且不能太沉闷严肃，避免加重人们的悲痛情绪
(1>景观性 现今的公共墓园相较传统墓园最大的区别在于其景观特性，摒弃了原有的严肃而悲凉的空间模式，在现代园林建设理念的指导下，正朝着多元化发展。公共墓园的景观性让人们身处墓园时能够像在公园中一样。
11月24日，200余位殡葬行业内外代表齐聚湖南长沙，参加由长沙民政职业技术学院主办的现代殡葬职业教育集团(以下简称集团)年会，围绕“产教协同一一殡葬职业教育与行业协同发展”的主题交流心得、共话发展。会议由长沙民政职业技术学院党委副书记、院长陈静彬主持。同日，殡葬专业专场校园招聘会吸引60余家单位参与。