理论上讲，目前殡葬相关的法规是《殡葬管理条例》，其并非法律，而是行政部门法。法律与政策相辅相成，法律是通过规范性文件来体现的，而政策则是指在特定的历史阶段中，为了实现的奋斗目标而采用的步骤和措施，是由政府权力机构等以一种权威的方式来规范的。在没有成为法定标准的情况下，一项政策是以一种决定、决议、通知或记录等形式出现的。
认同是行为主体对某一事物的认可与赞同，而政策认同就是政策接受主体对政策的认可与赞同，但在政策的执行过程中，同样会产生与政策认同方向相反的心理，即政策认同障碍，表现为人们消极应对政策。一个政策的落实离不开民众的支持与理解。政策认同是政策实施的前提和基础，它既可以促使人们对政策的服从，又可以提高政策的合法性。政策认同在殡葬改革中的应用主要体现在政府政策与社会认同之间的协调和互动上，或者说殡葬法规与传统殡葬民俗如何相适应。作为政策接受的对象，民众是出于主动遵守还是被动遵守，除了与自身长期以来形成的价值观念相关，还与一些现实因素如经济状况或其他客观情况有关。倘若是主动遵从政策的群体，他们往往将政策所传达出的观点内化并践行，他们认为自己有义务这么去做，或者应当这么去做，并且从内心深处赞同政策的观点。而被动遵循的群体，则是因为不得不做，他们认为倘若不做，便是与政策制定者即国家或政府要求或提倡的观念相悖，并可能由此遭受惩罚，因此只能服从。